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安徽省人力資源和社會保障廳文件

【来源 徐家云】2011.09.02    浏览 11039 次

安徽省人力資源和社會保障廳文件

皖人社發〔2011〕33號

關于大力推進技工院校改革發展的意見

各市人力資源和社會保障局、發展和改革委員會、財政局,省直有關部門:
爲貫徹胡錦濤總書記視察技工院校講話精神,落實《安徽省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》和《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》,深入實施人才強省戰略和擴大就業的發展戰略,進一步加強技能人才培養工作,現就推進我省技工院校改革發展提出如下意見。
一、  充分认识加强技工院校改革发展的重要意义
“十一五”以来,我省技工教育规模不断扩大,质量逐步提升,特色更加鲜明,形成了以技師學院为龙头,高级技工学校为骨干,普通技工学校为基础,学制教育与职业培训相结合的技工教育体系,培养了大批高素质技能劳动者,为促进我省经济社会发展做出了重要贡献。但是,技工教育的发展与经济社会的需求仍不相适应,基础能力建设薄弱、学校发展不平衡,政策措施不完善,体制机制有待改革创新。
技工院校是技能人才隊伍建設的重要力量,是將我省就業壓力轉化爲人力資源優勢的重要載體。大力推進技工院校改革發展,加快技能人才培養,是適應經濟發展方式轉變,實施工業化、城鎮化雙輪驅動的必然選擇;是增強勞動者就業能力,提升我省産業轉移承載能力的迫切需要;也是技工院校在新形勢下提升競爭力、增強吸引力、擴大影響力、實現可持續發展的必然要求。各地、各有關部門和技工院校要深刻領會胡錦濤總書記視察技工院校重要講話的精神實質,從加速安徽崛起進程、促進社會就業、改善民生和構建和諧社會的戰略高度,充分認識加強技工教育的重大意義,進一步增強責任感、使命感和緊迫感,搶抓機遇,銳意創新,紮實苦幹,推動技工院校實現跨越式發展。
二、進一步明確技工院校改革發展的指導思想和目標任務
技工院校改革發展的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,全面貫徹落實科學發展觀,大力實施人才強省戰略和擴大就業的發展戰略,以促進就業爲目的,以服務經濟發展爲宗旨,以綜合職業能力培養爲核心,堅持政府主導、高端引領、多元辦學、內涵發展,強化校企合作,深化教學改革,進一步完善政策、創新機制、夯實基礎、提高質量,充分發揮技工院校在技能人才培養工作中的重要作用,爲安徽科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民提供強有力的技能人才保障。
当前和今后一个时期,技工院校改革发展的目标任务是:围绕我省经济社会发展和促进就业需要,加快培养技能人才和高素质的劳动者,逐步形成规划布局合理,办学理念先进,培养模式科学,服务功能全面的现代技工教育培训体系。到“十二五”末,设区的市至少建成一所符合当地经济发展需要的技師學院或高级技工学校,人力资源丰富的县要建一所技工学校;全省技工院校学制教育在校生规模达到15万人,面向社会开展各类职业技能培训年均达到25万人次,毕业生就业率保持在96%以上;全省建设10所示范性技師學院和高级技工学校。
三、强化技工院校多元化辦學特色
技工院校多元化办学是充分发挥教育培训资源作用,满足人民群众对职业培训的多样化需求,适应经济社会发展对技能人才多样化需求的必然选择。各地要指导技工院校由注重学制教育向多层次、多形式、多样化的技工教育培训转变,丰富和拓展技工院校服务社会的功能。扩大技師學院、高级技工学校的办学规模,提升高技能人才培养能力,到“十二五”末,技師學院的高级工以上在校生规模达到60%以上,高级技工学校的高级工以上在校生规模达到50%以上。要根据我省产业结构调整和企业对技能人才的需要,调整与优化专业设置,加快战略性新兴产业发展所需技能人才的培养。要在面向城乡初高中毕业生、青年求职人员开展学制教育的同时,积极面向企业在职职工、农村转移就业劳动者、失业人员、高校毕业生、退役士兵等,开展各类职业技能培训,强化培训促进就业和稳定就业的功能。技工学校每年开展职业技能培训的人数应高于学制教育在校生人数。技工院校要积极面向企业和社会提供技能人才评价以及技能竞赛等组织服务工作。技工院校都要设立学生就业指导机构,为学生提供职业指导服务。有条件的技工院校可经批准开展人力资源中介服务。
四、深化技工院校教學改革
坚持育人为本,突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育。积极创新技能人才的培养模式,逐步建立以国家职业标准为依据、以工作任务为导向、以综合职业能力培养为核心的一体化教学课程体系,实现理论教学与技能训练融通合一。积极探索教学手段、教学内容、教学模式的改革,推行模块化、“培训菜单”等教学改革方式,推进精品课程、精品专业、特色培训建设,完善“工学结合”的人才培养模式。要规范技工院校学制教育期限,保证教育质量。技工院校招收初中毕业生,培养中级工、高级工、预备技师的学制教育期限分别为3年、4年、5年。高级技工学校、技師學院招收高中毕业生,培养高级工、预备技师的学制教育期限分别为3年、4年。高级技工学校、技師學院招收对口专业中等职业学校(包括技工学校)达到中级技能水平学生,培养高级工、预备技师的学制教育期限分别为2年、3年。技師學院招收达到高级技能水平学生,培养预备技师的学制教育期限为2年。鼓励技工院校结合教学改革实际,采取灵活的弹性学制,实行学分制。学生累计学分达到规定要求的,可提前毕业。企业职工和社会从业人员利用业余时间分阶段完成技工院校学业,累计学分达到规定要求,通过职业技能鉴定取得职业资格证书的,可同时获得相应的技工院校毕业证书。
五、深入實施校企合作
校企合作既是技工院校发展的方向,也是技工院校的一项基本办学制度。要加强校企合作体制与机制、途径与方式的研究,探索多种有效的校企合作模式,推动技工院校和企业在教学、生产、科研等方面进行全方位合作,实现校企互利双赢。鼓励有条件的技工院校通过吸引企业投资、把企业引入学校、兴办校办企业等多种形式搭建校企合作平台,实现校企融合。校企双方要不断深化合作的内涵,聚集双方优势,共同制定培养方案,共同参与教学过程,共同负责师资培训,共同建设实训基地,共同培养紧缺型高技能人才。技工院校要结合专业设置建立企业定点实习基地,并与企业签订校企合作协议,每个专业至少与3个以上企业建立合作关系。要推动企业技能大师工作室与技師學院的合作,技師學院师生积极参与技能大师工作室工作,并用技能大师的工作成果丰富技師學院的教学内容。技工院校要积极承担合作企业在职职工技能培训,主动参与企业的新品研发、技术改造,努力为企业的发展提供人才和技术服务。各地应对校企合作培养技能人才成效显著的企业和技工院校给予表彰奖励。
六、加強師資隊伍建設
实施技工院校骨干教师培养计划,依托企业、技師學院和高等学校开展技工院校骨干教师培训,提高专业课教师和实习指导教师的专业能力和教学水平。技工院校要制定教师培训、进修计划,定期组织师德教育和业务培训。要有计划地组织教师到企业跟班实践锻炼,专业教师每年安排不少于两个月的企业生产实践活动。鼓励技工院校教师参加专业硕士学习。到“十二五”末,技工院校专业课教师具有高级工以上职业资格的应达到50%以上;高级技工学校、技師學院专业课教师具有高级工以上职业资格的应达到70%以上。深化技工院校教师职称制度改革,增设正高级教师职称。采取措施吸引和稳定理论和技能兼备的优秀人才长期从事技工教育。对表现优秀的技工院校教师给予表彰奖励。实施在技工院校教师中选拔省学术和技术带头人及后备人选工作。
七、推進技工院校人事制度改革 
積極推進技工院校以聘用制度和崗位管理制度爲主要內容的人事制度改革,形成能夠吸引人才、穩定人才、有利人才合理流動的機制。建立健全技工院校教職工全員聘用制,實行按需設崗、競爭上崗、按崗聘用、合同管理。鼓勵技工院校面向社會公開招聘具有豐富實踐經驗的專業技術人員和高技能人才,擔任專業課教師和實習指導教師。對于到技工院校擔任教師的專業技術人員、高技能人才可按照國家和省職稱制度改革的有關規定評聘相應教師職務,享受規定的待遇。深化技工院校教職工分配制度改革,把教職工收入與學校發展、所聘崗位以及個人工作績效挂鈎,充分調動教職工工作積極性。
八、規範技工院校管理
各地人力资源社会保障部门要指导技工院校建立与完善各项管理规章制度,建立质量管理体系。完善技工学校合格评估、省级重点技工学校评估制度,实施技師學院办学水平评估。定期开展技工院校教学质量检查,加强对技工院校专业设置、教学计划大纲和教材使用的指导与监督。加强技工院校信息化建设,建立健全学校管理信息化平台。技工院校要全部使用“全国技工院校电子注册与统计信息管理系统”,提高技工院校信息化管理水平。加强国家助学金发放和免学费工作的监督检查,确保政策落实和资金安全。
九、落實技工院校畢業生待遇政策
落实省委、省政府“高级技工学校毕业生视为高职高专同等学历,实行同等待遇政策”的规定。鼓励企业在与高级技工学校、技師學院毕业生协商确定初次就业工资水平时,对取得高级工职业资格证书的参照大专毕业生待遇确定;对取得预备技师证书的技師學院毕业生参照本科毕业生待遇确定。取得预备技师证书毕业生工作满两年后,可申报参加技师资格综合评审,合格者按规定取得相应技师职业资格证书。在工程技术类的机械、电子专业,开展高级技工学校、技師學院毕业生参加相应专业技术资格评审试点,探索建立高技能人才与工程技术人才职业发展贯通机制。鼓励优秀技术工人报考公务员。根据中国人民解放军三总部、教育部、人力资源和社会保障部等八部门《直接从非军事部门招收士官工作规定》,高级技工学校、技師學院毕业生纳入军队士官招收对象范围,首次授衔确定工资起点标准等参照全日制大专、本科毕业生执行。
十、加大資金支持力度
各級人力資源社會保障部門要配合發展改革和財政部門,加大對技工院校的經費投入。要加強與財政、教育等部門的協調配合,落實好國家中等職業教育改革發展示範學校建設計劃,積極爭取中等職業教育實訓基地建設項目和政府公共財政扶持職業教育發展的經費,支持技工院校改善基礎設施和實訓設施等辦學條件。要落實省委、省政府“各級城市教育費附加用于職業教育的部分,按一定比例用于技工學校教育,具體比例由各級人民政府根據當地實際確定,並適當向技工學校教育傾斜”的規定。各級財政部門要加大高技能人才培養經費投入,大力扶持技工院校和公共實訓基地建設。積極優化就業資金支出結構,提高職業技能培訓資金在就業資金支出中的比例。各級發展改革部門要繼續加強中等職業教育基礎能力建設,對技能人才培養工作成效顯著的技工院校,在改善辦學條件方面給予重點支持。
十一、加強組織領導
各級人力資源社會保障、發展改革、財政等部門要高度重視技工院校改革發展工作,將其列入重要議事日程,並納入當地技能人才隊伍建設總體規劃。要加強部門之間的溝通協調,形成協商機制和推動工作的合力,爲技工院校的發展提供政策支持並創造良好的外部環境。各地要加強技工院校工作機構和人員隊伍建設,加大對技工院校管理、支持與服務力度。逐步將技工院校發展建設和技能人才培養成效納入人力資源社會保障部門工作目標任務考核內容。要利用街道鄉鎮勞動保障工作平台和公共就業服務機構,搭建技工院校和職業培訓招生宣傳工作網絡,依托街道社區和鄉鎮(村)勞動保障協理員,建立一支技工院校招生信息員隊伍。要加大對技工院校宣傳力度,運用多種新聞媒介和形式,廣泛開展技工院校招生和技能人才隊伍建設系列宣傳活動,營造技工院校發展和高技能人才成長良好氛圍。各市要根據本意見要求,結合當地實際,制定實施方案,細化工作內容,落實任務目標,確保各項措施落到實處。

安徽省人力资源和社会保障厅       安徽省发展改革委员会

安徽省財政廳

二〇一一年六月二十五日

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